發(fā)布時間： 2025-04-18 10:28 來源：黑龍江日報
國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《公平競爭審查條例實施辦法》將于4月20日正式施行。作為《公平競爭審查條例》的重要配套細則，該辦法通過細化審查標準、強化監(jiān)督保障等舉措，為民營企業(yè)筑牢發(fā)展根基。
自2024年8月《公平競爭審查條例》實施以來，黑龍江省積極響應國家政策，通過完善制度機制、強化執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境等舉措，助力省內民營企業(yè)輕裝上陣，釋放創(chuàng)新活力。
制度筑基：織密公平競爭“防護網”
公平競爭是市場經濟的核心。黑龍江省立足“制度先行”，率先構建起公平競爭政策實施的立體化框架。
2024年，黑龍江省率先成立省級反壟斷反不正當競爭委員會（以下簡稱“雙反委員會”），統(tǒng)籌協(xié)調全省公平競爭政策實施。雙反委員會首次全體會議審議通過《工作規(guī)則》，明確“監(jiān)管協(xié)同”路徑，推動競爭監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管無縫銜接。在此基礎上，創(chuàng)新推出公平競爭審查“三函兩書”制度，將柔性指導與剛性約束結合。2024年，全省發(fā)出公平競爭審查提醒敦促函42份、公平競爭審查約談通知書9份，以制度之力擰緊政策制定“合規(guī)閥”。
針對政策制定中的隱形壁壘，黑龍江省密集出臺《重大政策措施公平競爭審查會審工作規(guī)則》《抽查實施辦法》《舉報處理工作辦法》等配套制度，覆蓋“事前審查、事中抽查、事后評估”全鏈條。尤其在重點領域專項規(guī)則建設上，省財政廳與省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《政府采購領域公平競爭審查規(guī)則》，明確審查標準，從源頭上遏制歧視性條款。
為確保制度有效落地，黑龍江省同步強化政策宣貫與執(zhí)行。此前，省市場監(jiān)管局印發(fā)《關于做好<公平競爭審查條例實施辦法>宣傳貫徹工作的通知》，組織全省各地各部門通過線上線下多渠道推進政策宣貫。結合重要節(jié)點，開展公平競爭政策集中宣傳，累計發(fā)放宣傳資料2萬余份，覆蓋企業(yè)超千家，營造了“知法、守法、用法”的濃厚氛圍。
多措并舉：破除壁壘護航市場公平
嚴格的審查機制為民營企業(yè)營造了更透明的發(fā)展環(huán)境。2024年，全省共審查增量政策措施1.1萬件，清理存量政策1.8萬件，修改廢止含有排除、限制競爭的政策措施58件。今年一季度，全省共審查增量文件1435件，修改調整28件，推動公平競爭走深走實。
中央紅集團股份有限公司副總經理馬蘭芳在接受采訪時進一步印證了政策成效。她提到，中央商城在參與采購和招投標時，市場準入門檻和資質審核流程顯著透明化?！罢袠宋募鞔_規(guī)定了供應商需具備的經營年限、財務狀況等具體指標，只要滿足條件就能參與投標，沒有隱性門檻?！彼e例稱，某次商場設備采購招投標中，從提交資質到初審結果公布僅用7個工作日，全程按時間節(jié)點推進，流程公開透明。
跨區(qū)域市場拓展的公平性也顯著提升。馬蘭芳說，中央商城近期參與鄰市大型商超采購時，外地企業(yè)與本地企業(yè)資質審核標準完全一致，“只要符合經營范圍和供貨能力，均可平等參與投標”。這一變化打破了以往地方保護壁壘，為企業(yè)開拓市場注入信心。
企業(yè)賦能：政策紅利轉化為創(chuàng)新動力
公平競爭環(huán)境是民營企業(yè)成長的沃土。黑龍江省通過清理壁壘、優(yōu)化審查，讓企業(yè)輕裝上陣，專注創(chuàng)新。
哈爾濱宏騰醫(yī)藥連鎖有限公司是省內領先的藥品流通企業(yè)，曾面臨地方保護與行政壟斷的困擾。公司總監(jiān)楊曉宇表示：“以往跨區(qū)域拓展市場時，一些地方對外地企業(yè)設置業(yè)績門檻或本地化要求，甚至通過稅收優(yōu)惠變相扶持本地企業(yè)?！豆礁偁帉彶闂l例》實施后，這類歧視性政策被嚴格限制，政府采購和招標投標流程更加透明?！?/p>
政策對不合理收費的清理也為企業(yè)減負增效。楊曉宇說：“過去藥品流通環(huán)節(jié)存在不規(guī)范收費，增加了經營壓力。如今這些費用被規(guī)范后，公司可將更多資源投入到藥品采購、服務質量提升等方面，獲得更合理的成本支持，增強市場競爭力?！?/p>
在哈爾濱，壹淘網絡科技有限公司打造的“數(shù)字生態(tài)優(yōu)選生活服務平臺”正快速成長。平臺聚焦“一刻鐘便民生活圈”，通過區(qū)塊鏈技術鏈接千家萬戶。公司負責人表示：“《條例》實施后，資質審核、服務費收取等環(huán)節(jié)更加透明，中小企業(yè)入駐率不斷提升?！蹦壳?，延壽、樺南、虎林等地近千家商戶通過平臺實現(xiàn)“線上接單、線下配送”，補齊實體門店短板。
“政府合作的公平資源分配，也讓區(qū)域性平臺在與巨頭競爭中站穩(wěn)腳跟。政策不偏袒誰，只看誰更貼近百姓需求?！币继跃W絡科技有限公司董事長于海靜說。
隨著《公平競爭審查條例實施辦法》的施行，黑龍江省正以制度之力破除“小循環(huán)”，激活“大市場”，為民營企業(yè)鋪就一條寬廣的創(chuàng)新之路。
省市場監(jiān)管局反壟斷處處長苑國成表示，下一步，省市場監(jiān)管局將深入落實公平競爭審查制度，開展公平競爭審查質效提升行動，建立公平競爭審查人才庫、公平競爭審查專家?guī)欤罨∈锌h三級領導干部競爭政策培訓全覆蓋，提升公平競爭治理效能，助力龍江高質量發(fā)展，更好加快融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設。
責任編輯：董雪婷
審 核：劉海龍
統(tǒng) 籌：張宇
監(jiān) 制：曲立偉
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