黑龍江網(wǎng)訊（記者 王林曦）近日，哈爾濱市道里區(qū)一處歷經(jīng)90余年風(fēng)雨的D級危房完成“安全蝶變”，從“住用隱患”變身“網(wǎng)紅打卡地”，既啃下了安全隱患的“硬骨頭”，又破解了招商引資的“協(xié)調(diào)關(guān)”，這背后是尚志街道聚焦危房活化利用、矛盾糾紛調(diào)解、居民綜合治理，全鏈條護(hù)航解危招商的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“?！弊之?dāng)頭：先破“人房安全”首要矛盾，筑牢調(diào)解根基

　　2023年11月，當(dāng)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)將西十三道街43號“判定”為D級危房時(shí)，建筑內(nèi)7戶居民居住、3戶門市商用的現(xiàn)狀，讓“人房分離”成為首要矛盾——居民擔(dān)心安置問題不愿搬離，商戶顧慮經(jīng)營損失不肯配合，承租人面對裝修一半的房產(chǎn)更是情緒激動(dòng)，什么時(shí)間維修加固、由誰維修、何時(shí)返回成了百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　迅速啟動(dòng)“矛盾分級調(diào)解機(jī)制”

　　居民端“暖心疏導(dǎo)”。街道班子成員帶領(lǐng)社區(qū)網(wǎng)格員組成“一對一”調(diào)解小組，帶著《黑龍江省政府2號令》政策手冊和周邊房源清單上門，既講清危房風(fēng)險(xiǎn)的“緊迫性”，又算清“安全保障+過度補(bǔ)貼”的“明白賬”；既講清政府對百姓安全的守護(hù)，又做好居民的緊急疏散安置。針對居民的各種擔(dān)憂，街道一一答疑解惑，僅用3天時(shí)間，居民安全遷出。

　　商戶端“法理兼顧”。組織市場所、派出所等部門組成聯(lián)合調(diào)解隊(duì)，一方面明確“危房不得經(jīng)營”的法律規(guī)定，另一方面幫助對接街區(qū)其他商用房源，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)人退還部分租金，促成商戶順利搬離。

　　產(chǎn)權(quán)端“責(zé)任明晰”。牽頭召開三方協(xié)商會(huì)，邀請住建局、危房專班、公產(chǎn)房管理中心等部門現(xiàn)場解讀危房治理責(zé)任，同步建立“街道監(jiān)管+產(chǎn)權(quán)人主責(zé)+日常巡查”的圍擋防護(hù)和每日巡檢機(jī)制，確?！叭诉w出、房管住、危不冒、不回流”。

　　“活”字破題：再解“招商落地”核心癥結(jié)，打通利益聯(lián)結(jié)

　　消除安全隱患后，如何讓老建筑“活起來”？尚志街道瞄準(zhǔn)“歷史風(fēng)貌街區(qū)”定位，提出“招商引資+修繕解?！彼悸?。實(shí)施時(shí)卻又面臨新矛盾：投資方擔(dān)心產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、改造成本高，產(chǎn)權(quán)人顧慮租賃期限和收益保障，歷史建筑保護(hù)要求與商業(yè)開發(fā)需求需平衡。

　　圍繞“共贏”目標(biāo)，街道化身“矛盾粘合劑”，搭建三方協(xié)商平臺(tái)，聚焦三大焦點(diǎn)精準(zhǔn)破題。

　　產(chǎn)權(quán)與投資的“權(quán)責(zé)之困”。消除投資方“投入大、回報(bào)周期長”的顧慮，動(dòng)員房屋所有人主動(dòng)參與解危，明確“投資方負(fù)責(zé)修繕改造、產(chǎn)權(quán)人配合手續(xù)辦理”的雙向責(zé)任，消除雙方信任壁壘。

　　保護(hù)與開發(fā)的“標(biāo)準(zhǔn)之爭”。聯(lián)合職能部門，在調(diào)解中同步劃定“外觀原貌修繕紅線”——要求建筑平面“L”形格局、磚石外立面等歷史元素必須原樣修復(fù)，內(nèi)部空間則允許在安全前提下優(yōu)化功能分區(qū)，既滿足投資方“打造復(fù)合型商業(yè)體”的需求，又確?！靶夼f如舊”的歷史韻味。

　　施工與民生的“細(xì)節(jié)之?dāng)_”。提前預(yù)判施工可能帶來的噪音、交通等問題，組織召開周邊居民代表聽證會(huì)，協(xié)調(diào)施工方承諾“錯(cuò)峰施工（早8點(diǎn)-晚6點(diǎn)）”“設(shè)置防塵降噪圍擋”，并由網(wǎng)格員每日現(xiàn)場監(jiān)督，將“招商改造”對居民的影響降到最低，贏得周邊群眾支持。

　　“效”字收官：矛盾化解串起“安全+發(fā)展”雙閉環(huán)，治理效能升級

　　2025年4月28日，隨著鑒定機(jī)構(gòu)宣布房屋危險(xiǎn)等級降為B級，老俄橋餐廳經(jīng)過裝修后于6月初開始試營業(yè)，曾經(jīng)的危房變身“網(wǎng)紅打卡地”——免費(fèi)開放的“寬街博物館”重現(xiàn)百年歷史風(fēng)貌，周邊居民不僅告別了“路過心慌”的日子，更見證了街區(qū)商業(yè)活力的復(fù)蘇。

　　從“危樓”到“旺鋪”，關(guān)鍵是把矛盾糾紛調(diào)解貫穿解危招商全過程，讓各方訴求有“出口”、利益有“落點(diǎn)”。此次實(shí)踐中，街道累計(jì)組織協(xié)商會(huì)12次、開展調(diào)解30余次，梳理解決產(chǎn)權(quán)、資金、保護(hù)、民生等4大類18項(xiàng)具體問題，形成了“隱患排查—分級調(diào)解—聯(lián)動(dòng)解困—長效管護(hù)”的閉環(huán)治理模式。

　　西十三道街43號的“變形記”不僅是一次危房解危的成功實(shí)踐，更是尚志街道以矛盾糾紛調(diào)解賦能城市治理的鮮活樣本——既守住了“人民至上、生命至上”的安全底線，又蹚出了“建筑保護(hù)+市場化開發(fā)”的新路徑，讓“老問題”催生“新解法”，實(shí)現(xiàn)了安全效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的“多贏”。

　　下一步，尚志街道將以此次實(shí)踐為契機(jī)，持續(xù)聚焦群眾“急難愁盼”和城市發(fā)展需求，把矛盾糾紛調(diào)解融入基層治理各環(huán)節(jié)，讓“解小憂、破小難”成為激活街區(qū)活力、夯實(shí)平安根基的“金鑰匙”。